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西安新闻网讯（西安日报记者 拓玲 西安晚报记者 赵辉）记者16日获悉，为了拓宽民主立法渠道，提高地方性法规的质量，西安市人大常委会内司委即日起将《西安市特种行业和服务场所治安管理条例（草案）》在西安人大网全文公布，面向社会各界广泛征求意见。
条例草案规定，条例所称特种行业和服务场所包括：旅馆业；典当业；公章刻制业；废旧金属收购业；寄卖业，旧车辆、旧移动电话、旧笔记本电脑等旧货交易业；金银首饰加工、置换业；机动车维修、报废机动车回收拆解业；印刷业；开锁业；经营性休闲服务场所等。市公安机关是本市特种行业和服务场所治安管理的主管部门。
条例草案规定，特种行业和服务场所经营者应按照公安机关的要求，在经营场所出入口、主要通道、保管库房、停车场以及其他重点区域安装视频监控设备，并保证视频监控设备的正常运行。矿区、机场、军事禁区、大中型金属冶炼加工企业周边和铁路沿线附近，不得设点收购废旧金属。
开锁业从业人员需经公安机关采集信息和治安培训。利用开锁技术实施违法犯罪活动受过刑事处罚的人员，不得从事开锁业经营活动。其他特种行业和服务场所经营者及从业人员利用该行业、场所从事犯罪活动受过刑事处罚，执行期满未逾五年的，不得从事相关经营活动。从事旅馆业、典当业、公章刻制业经营活动的单位和个人，应当依法取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。
条例草案同时规定，特种行业和服务场所经营者及其从业人员应对在经营场所内、经营活动中发现的涉嫌违法犯罪活动和人员，以及有赃物嫌疑或者公安机关正在查缉的物品，及时向公安机关报告。
特种行业和服务场所经营者应建立从业人员名簿，如实登记从业人员姓名、住址、身份证件等身份信息，并将相关信息及时报送公安机关。特种行业和服务场所的视频监控录像资料不得删改、传播或非法使用，并应当留存三十天以上。典当业的视频监控录像资料应留存六十天以上。
条例草案同时规定，禁止特种行业经营者交易、承接易燃、易爆物品，剧毒、放射性物品及其容器；来源不明、有赃物嫌疑或公安机关正在查缉的物品；无民事行为能力人持有的贵重物品；国家明令禁止经营的其他物品。旅馆业经营者及从业人员发现旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性等危险物品带入旅馆的，应当予以制止，并同时向公安机关报告。经营开锁业的，应确认委托人拥有闭锁物的所有权或使用权，不能确认的应当拒绝；不得出售、出借专用。
在法律责任方面，条例草案规定，单位未取得《特种行业许可证》擅自从事相关经营活动的，予以取缔，没收违法所得，处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款。
公章刻制业经营者为无准刻证明的单位和个人刻制公章，或委托其他单位和个人刻制公章的，处二千元以上一万元以下罚款。违反条例规定，向未经公安机关备案的开锁从业人员出售、出借专用，处五千元以上二万元以下罚款。
违反条例规定，从事色情活动或为色情活动提供条件的，对责任人处以两千元罚款，对单位处以一万至二万元罚款；为赌博、吸毒提供条件的，对责任人处以三千元罚款，对单位处以二万至五万元罚款；为卖淫、嫖娼提供条件的，对责任人处以五千元罚款，对单位处以一万至十万元罚款。
西安市人大常委会内司委欢迎社会各界通过电子邮件、信件、电话等方式对条例草案提出意见，征求意见截止日期为3月31日前。通讯地址：西安市凤城八路89号西安市人大内务司法委员会办公室、邮政编码：710021 、联系电线 （上班时间）、电子邮箱：。
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